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福州市“馬上就辦、真抓實干” 若干規定(試行)

2018-02-01 18:22:20      【字號

  第一章總則

  第一條為深入學習貫徹黨的十九大精神,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統,進一步推進全面從嚴治黨,改進工作作風、提高工作效率,提振黨員干部干事創業精氣神,加快建設環境更美、品質更好、功能更全、服務更優的新福州,根據有關法律法規和黨內法規,制定本規定。

  第二條“馬上就辦、真抓實干”優良傳統,是習近平同志留給福州干部群眾的寶貴精神財富,彰顯了雷厲風行、緊抓快辦的工作作風,忠誠擔當、無私奉獻的實干精神,不忘初心、為民服務的公仆情懷。全市各級各部門和廣大黨員干部應當弘揚踐行這一優良傳統,使之融為習慣、形成規矩,成為福州黨員干部的工作風貌和精神特質。

  第三條弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統,深化作風建設,應當以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循以下原則:

  (一)堅持思想建黨和制度治黨相結合,推進黨員干部作風建設常態化制度化長效化;

  (二)堅持問題導向和改革創新相結合,解決黨員干部不擔當、不作為、慢作為等問題;

  (三)堅持雷厲風行和久久為功相結合,促進工作效率和服務質量“雙提升”;

  (四)堅持服務群眾和依靠群眾相結合,打通直接聯系服務群眾“最后一公里”;

  (五)堅持正向激勵和監督問責相結合,打造忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。

  第四條市委、市政府負責統一領導,組織協調、督促檢查全市“馬上就辦、真抓實干”各項工作任務落實,建立健全協調、督查、考評、獎懲等工作機制。

  各級各部門主要負責人是踐行“馬上就辦、真抓實干”的第一責任人,領導班子其他成員在分管工作范圍內承擔直接責任。

  第二章落實決策部署

  第五條對上級黨委、政府作出的重大決策部署和本地區本部門的中心工作、重點任務,各級各部門應當制定任務清單,細化工作要求,明確進度安排和責任人;對涉及多個單位的工作任務,應當明確牽頭單位和配合單位,不得相互推諉扯皮、推卸責任。

  第六條各級各部門應當健全完善抓落實的工作機制,建立例會制度,對重要工作落實情況實行每周自查、每月梳理,每季度至少研究1次項目任務完成情況和推進措施,確保目標任務按序時進度完成。

  第七條各級各部門應當按照要求書面報告重大決策部署落實情況,匯報材料應當務實簡潔,專項工作報告一般不超過1000字,綜合性工作報告一般不超過1500字。

  第八條建立批示件辦理快速反饋機制。對批辦性、指導性的批示件,原則上在7個工作日內落實并反饋,特殊情況不超過15個工作日,緊急情況應當隨到隨辦;情況復雜、在規定時間內未能辦結的,應當定期報告進展情況。

  第三章密切聯系群眾

  第九條領導干部應當帶頭改進工作作風,深入基層、服務群眾。市委常委會每季度至少專題研究1次保障和改善民生工作??h(市)區委常委會每月至少專題研究1次群眾關心、反映強烈的突出問題,及時提出工作舉措。

  第十條建立健全縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級民情調查工作機制和網絡;各級各有關單位都應該明確具體責任部門(處室)或指定專人負責收集梳理基層群眾反映的各類意見建議,建立民意辦理臺賬,實行銷號管理,定期通報落實情況。

  第十一條各級領導干部應當帶頭開展現場辦公,市級領導干部每季度至少1次到基層現場辦公,縣級領導干部每月至少1次到基層現場辦公。

  第十二條各級領導干部應當帶頭大興調查研究之風。市、縣(市)區領導班子成員每年下基層調研時間不少于3個月,其中市級領導每年下基層蹲點不少于10天,縣處級領導干部每季度下基層蹲點不少于1周。調研過程中應當嚴格貫徹中央八項規定精神,減少陪同人員,簡化接待工作,防止走形式、走過場。

  第十三條嚴格執行領導干部定期接訪群眾制度,市級領導干部每季度至少安排1天接待群眾來訪,縣(市)區領導干部每月至少安排1天接待群眾來訪,鄉鎮(街道)領導干部應當隨時接待群眾來訪。

  第十四條健全完善黨員干部直接聯系服務群眾制度,全市各級機關每個黨支部至少聯系1個村(社區),每季度至少走訪村(社區)1次。黨員干部應當積極認領“微心愿”、參加各類志愿活動。

  第四章提升工作效能

  第十五條深化黨務、政務、事務公開,為群眾辦事提供便利。所有面向社會和群眾的管理、服務事項,必須依法、準確、及時公開承辦機關、辦事依據、工作程序、辦理條件、辦理時限、處理結果及咨詢投訴方式等信息。整合各類便民服務熱線,建立全市統一的12345政府公共服務平臺。

  第十六條簡化辦事手續,凡屬于申請辦理事項所需知悉的依據、條件、程序、時限、材料等,必須一次性告知。各級各有關部門應該定期梳理、公布、更新“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項清單,不得要求辦事群眾提供清單之外的證明材料。

  第十七條對涉及企業、群眾辦事的各種證照、證件、證明等,凡是沒有法律法規依據的一律取消;能夠通過個人有效證照證明的一律取消;能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消;能夠由行政機關及相關機構調查核實的一律取消;能夠通過部門信息共享解決的一律取消。

  第十八條嚴格控制審批環節和時限。審批環節原則上不超過3個。凡是法律法規明確規定了審批時限的事項,市級審批原則上在法定時限的30%以內辦結,縣級審批原則上在法定時限的50%以內辦結,簡單事項當場辦結。法律法規未明確規定審批時限的事項,應該公開承諾辦理時限。未在承諾時限內辦結的,應當向申請人和監管部門說明理由。

  第十九條健全便民服務網絡,各類行政審批和公共服務事項應當進入市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)行政服務平臺集中辦理。各級行政服務平臺應當實行標準化管理,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式,實行“一站式”服務。各級行政服務中心辦理的涉及多個部門的復雜事項,實行牽頭部門主辦、多部門聯辦、全程代辦;重大項目審批實行代辦窗口專人專項服務。

  第二十條推進公共服務信息化建設,推行“互聯網+政務服務”,實現辦事項目全流程網絡化;全面實行行政審批市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯網辦理,實現人口信息、法人信息、電子證照等信息資源在公共服務部門之間共享。

  第五章宣傳教育

  第二十一條宣傳部門應當把“馬上就辦、真抓實干”作為重要宣傳內容,充分發揮各類媒體作用,重視運用互聯網等新興媒體,廣泛宣傳“馬上就辦、真抓實干”經驗做法和先進典型,引導廣大黨員干部大力弘揚、自覺踐行這一優良傳統。

  第二十二條各級各部門應當將弘揚和踐行“馬上就辦、真抓實干”優良傳統納入黨委(黨組)中心組學習、“三會一課”的重要內容,作為民主生活會、組織生活會對照檢查的重要內容。

  第二十三條組織人事部門和各級黨校、行政學院應當將弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作為干部教育培訓的重要內容。

  第六章考核評價與監督問責

  第二十四條組織部門將踐行“馬上就辦、真抓實干”情況納入“一線考察干部”工作范圍,科學設置考核指標,提升指標權重;強化考核評價結果運用,與領導班子綜合評價和黨員干部業績評定、職務調整、獎勵懲處等掛鉤。

  第二十五條紀檢監察機關和組織人事、效能、督查、巡察等部門應當通過明察暗訪、電子檢查、走訪群眾等多種方式,加強對“馬上就辦、真抓實干”落實情況的日常檢查和專項督察,對審批權集中的崗位、窗口和群眾反映強烈、企業投訴頻繁的部門應當重點監控、實地抽查,對涉及重點項目審批的聽證、招標、鑒定、評審等事項的前期工作,應當加強進度督查和效能檢查,檢查和督察結果納入單位年度績效考核評分。

  第二十六條各級各有關單位應當暢通投訴渠道、公開投訴方式,設立舉報電話、信箱、網站等,自覺接受群眾監督。涉及重點項目服務、行政審批服務、公共服務辦事窗口的部門應當設立群眾滿意度監測點,實時監測辦事服務情況。對群眾的投訴舉報必須及時處理并且公開處理結果,實名投訴舉報的,應當將調查處理結果反饋給投訴人。

  建立健全社會評議制度,引入第三方評價,鼓勵群眾對各級各部門落實“馬上就辦、真抓實干”情況進行評議。

  第二十七條各級各部門及其黨員干部違反本規定,依照《福建省機關效能建設工作條例》、《福州市機關及其工作人員效能問責實施細則》等有關規定給予誡勉教育、通報批評、效能告誡等效能問責;情節嚴重的,按照有關規定予以黨紀政紀處分;多次違反規定或者造成惡劣影響的,還應當追究相關領導干部的責任。

  第七章附則

  第二十八條各級各部門應當根據本規定,結合實際制定完善相關配套制度和落實措施。

  第二十九條本規定由市委負責解釋,具體解釋工作由市委辦公廳承擔。

  第三十條本規定自2018年2月1日起施行。我市現行有關規定與本規定不一致的,依照本規定執行。

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