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打通政務服務“最后一公里”

2018-08-13 11:16:36   來源:福州日報     作者:劉君琳  【字號

晉安區行政服務中心:打通政務服務“最后一公里”

  晉安區行政服務中心。

  近年來,福州市認真貫徹中央、省關于“放管服”改革工作部署,持續推進簡政放權、放管結合、服務優化,取得良好成效。為進一步激活基層鮮活經驗,強化典型示范帶動作用,市委改革辦組織開展晉安區“一窗受理、集成服務”改革典型經驗復制推廣工作,推動點上的經驗在面上開花結果。

  審批時限平均壓縮至30%以內,482項入駐事項“最多跑一趟”,其中150項還可“一小時辦結”……這是晉安區行政服務中心推出“一窗受理、集成服務”改革9個月以來取得的亮眼成績。

  為全方位深化“最多跑一趟”和“一趟不用跑”,打造“網購式”優質政務服務體驗,不斷增強群眾獲得感,去年10月晉安區行政服務中心在全省率先推行“一窗受理、集成服務”改革。近日,各級各部門相關人員陸續赴晉安學習觀摩“一窗受理、集成服務”和免費代辦的改革經驗做法,受益匪淺。

  提供服務

  從29個部門審批到6大類綜合受理

  7日,走進晉安區行政服務大廳,記者看到,大廳內井然有序,辦事窗口被劃分為咨詢、受理、出證3大區域,等候休息區內市民并不多。來自王莊街道一個社區衛生站的林女士剛剛從二樓出證窗口辦理好醫療機構執業許可證年檢?!敖涍^之前的網絡預審,網上材料和紙質材料遞交,今天我來這里取證只花了不到10分鐘時間?!绷峙空f。

  節省群眾的辦事時間,從改變服務模式做起。晉安區行政服務中心管委會副主任林劍告訴記者,市民來大廳辦事前,就可通過福建省網上辦事大廳或晉安政務APP進行網上預審,減少等待時間,而單獨設置咨詢、出證窗口,能夠進一步提高辦事效率。

  同時,與傳統審批模式中,市民直接面對經信局、住建局、發改局等29個部門不同,現在晉安區行政服務中心采用綜合受理模式,受理區域劃分為登記注冊、投資建設、經營許可、社會民生、便民服務、代辦服務(優惠政策)6類窗口,按照辦理關聯性將577項事項“同類合并”。

  “過去項目立項群眾要拿著材料跑多個部門窗口辦理,現在一個窗口統一收件,基本能在3天內辦妥,省時又省事?!绷謩榻B,管委會與各部門簽訂“一窗受理”授權委托書,將各審批職能部門的前臺受理權限全部授權至管委會,再由管委會按窗口分類授權至各前臺工作人員,各部門審批科長僅負責事項的審查決定和結果簽發,實行“受審分離”,前臺工作人員更規范辦事,后續規整檔案等工作也更加順暢。

  整合人員

  人均日辦件量由9件上升至21件

  在晉安區行政服務中心經營許可類窗口前,記者看到,前臺工作人員處理起衛生許可證申辦等工作快捷高效,一打聽,這名工作人員卻來自晉安區文體局。

  “窗口人員跨部門受理業務是中心的常態。目前中心80%以上工作人員已能夠熟練進行綜合窗口操作,人均日辦件量由9件上升至21件,平均審批時限壓縮至30%以內?!绷謩榻B,中心采取幫帶學習、業務培訓、窗口考核等方式,培養“全能型”受理人員,并以季度為周期實現業務輪崗。目前,前臺工作人員由約45人減少近一半,由受理單一部門事項轉為受理多部門事項,有效解決了人員忙閑不均、效率低下的狀況。

  能夠做到集約整合人員,科學配置資源,關鍵在于人員的統一管理。林劍告訴記者,中心摸索改革窗口受理模式時,綜合考慮完全采用新人和設立行政審批局兩種模式的優缺點,決定開辟“中間地帶”,將窗口人員就地轉換,留用優秀人才,補充新鮮血液,穩步推進改革向前發展。

  免費代辦

  引進6家代辦服務機構辦理76項事務

  “重點項目帶著辦,小微企業代替辦”。這句話在晉安區行政服務中心廣為流傳。在中心一樓大廳的立牌上,公布了6家免費代辦服務機構,為企業和市民提供涉及企業注冊登記、經營許可、變更備案等76項事項,成為這句話的生動寫照。

  林劍介紹,晉安區行政服務中心業務95%以上與小微企業相關。針對小微企業,中心采取政府購買服務的方式引進代辦服務機構入駐,目前已初步形成區行政服務中心代辦窗口、鄉鎮街道便民服務中心代辦服務點、樓宇(園區)代辦工作室、“政企合作”銀行代辦點共四級代辦服務體系。

  同時,晉安區行政服務中心全省首設“企業服務科”,專職負責運營免費代辦機制,并與郵政速遞EMS合作,推行證照快遞送達服務,全力打通服務企業“最后一公里”。針對重點項目,企業服務科還設置了重點項目運營專員,提供全程“一對一”專業化、上門代辦服務。飛虎無人機、日立數字、華潤燃氣、中銳電子、天盟數碼等多家重點項目借此快速落地晉安,年納稅額均達百萬元以上。

  截至目前,便民惠企代辦服務機制已為2600余家企業提供無償代辦,引進98個招商項目落地晉安,總投資額約190億元。

  觀摩心得》》》

  市行政服務中心管委會副主任翁宜冰:“部門跑”代替“群眾跑”

  晉安區行政服務中心“一窗受理、集成服務”改革是一項便民的改革。線上“一網通辦”,線下“一窗受理”,群眾“一號申請”,只要“進一趟門”,將材料交給一個綜合受理窗口,后臺審批,就可以省心省力地辦好事情?!安块T跑”代替了“群眾跑”,縮短了受理時限,群眾辦事駛入了“快車道”。年初以來,市行政服務中心推行“一窗受理、集成服務”改革,通過推行全市“一套標準,一網通辦”,實現“無差別受理、零自由裁量”,讓群眾辦事“最多跑一趟”甚至“一趟不用跑”,以打造標準化、協同化、精準化、平臺化、便捷化的“互聯網政務服務”一體化平臺。

  記者手記》》》

  全方位深化“最多跑一趟”和“一趟不用跑”

  隨著“放管服”改革的深入,服務體系不斷完善,企業、群眾對政務服務質效要求不斷提升,各窗口獨立辦件已經難以滿足服務需求。晉安區行政服務中心大力推進“一窗受理、集成服務”改革,打通政務服務“最后一公里”,全方位深化“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。這既是切實滿足群眾辦事需求、提升群眾服務體驗的有力改革措施,又是政府部門“轉變思想、轉變職能、轉變作風、提高行政效能”的縮影。

  改革意義重大,但難免遇到困難與問題。晉安區行政服務中心推行“一窗受理、集成服務”改革同樣經過探索、試行、實施等階段。這就要求政府部門在改革中堅持問題導向,設置容錯機制,在不斷“發現問題,解決問題,再發現問題,再解決問題”的循環中摸索前進,總結經驗,尋找到最合適的改革路徑。

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